Que tots els vots valguin el
mateix… Segur que heu sentit molts cops, especialment en boca de dirigents del
PSC o del què en queda, la queixa de l’excessiu pes que tenen les demarcacions
electorals menys poblades en la distribució d’escons al Parlament de Catalunya.
La desigual implantació territorial de les, durant dècades, dues forces
majoritàries en aquest tros de país –amb l’hegemonia de CiU a la major part del
territori i del PSC a la zona on hi ha la major part de la població- va
propiciar que una “particularitat regional” que encara dura: Catalunya és
l’única (encara) comunitat autònoma que no té una llei electoral pròpia i que
per tant continua regint-se per la llei electoral espanyola (LOREG). El
diferents intents de fer-ne una topava sempre amb el mateix obstacle, que
n’impossibilitava el consens: els uns volien un sistema que atorgués pes a la
representació del territori i els altres apostaven per un repartiment d’escons
més proporcional al pes demogràfic de cada demarcació, amb l’argument suat de
que cal que “tots els vots valguin el mateix” (circumstància que, tot sigui dit
de passada, només es dóna en els referèndums, mai en les eleccions). Amb uns
interessos partidistes tan distants tots els simulacres de ponències sobre la
llei electoral acabaven igual: sense acord, amb crítiques recíproques i
emplaçant-se a trobar una solució de consens en una altra ocasió.
El discurs de la presumpta
discriminació electoral de les zones més poblades ha continuat, mentrestant,
obrint-se camí. En el marc del debat de política general de l’octubre de l’any
passat es va acordar declarar “la necessitat d’aprovar una llei electoral justa
i proporcional ”on es tractin, entre altres, aspectes com “la major
representativitat dels ciutadans per a aconseguir que el vot de tots ells
valgui el mateix, la proporcionalitat i un règim electoral que garanteixi d’una
manera més efectiva i igualitària la representativitat de cadascun dels
ciutadans de Catalunya en les institucions representatives”. Un altre cop la
fal·làcia que a la distribució d’escons en un òrgan de representació
territorial és més justa si és proporcional al pes demogràfic de les diferents
demarcacions electorals. A còpia de repetir-ho es va estenent la idea que
l’actual representació dels territoris menys poblats és excessiva. Però
realment és així?
El territori està excessivament representat
al Parlament? Quin pes té realment el territori i quin la població en l’actual
distribució d’escons al Parlament? Si fem cas algunes veus, especialment dels
partits espanyolistes, amb menor implantació al territori, sembla una evidència;
si fem números, però, veurem que no. Els 85 escons de Barcelona, 17 de Girona,
15 de Lleida i 18 de Tarragona no són fruit de cap fórmula matemàtica que els
distribueixi automàticament en funció de donar un determinat valor a la
població i un altre al territori, sinó fruit d’un pacte de l’any 1979, però s’aproxima
molt a atribuir un 80% al factor demogràfic i un 20% al territorial.
Que tots els vots valguin igual i que alguns
territoris no valguin res? Si distribuíssim la representació amb criteris
estrictament demogràfics i amb les actuals demarcacions, adequant la
representació a les desigualtats territorials, tocarien 99 escons a Barcelona,
14 a Girona, 8 a Lleida i 14 a Tarragona. Si féssim això mateix per vegueries,
circumscripció lògica en una llei electoral catalana, i amb el mateixos 135
escons, els desequilibris serien més evidents: Regió metropolitana 86, Comarques
Gironines 13, Camp de Tarragona 9, Terres de l’Ebre 3, Ponent 7, Comarques Centrals
7, Alt Pirineu i Aran 1 i Penedès 9. Amb un panorama així voleu dir que a les
Terres de l’Ebre o, sobretot, a l’Alt Pirineu i Aran (que malgrat tenir el 18%
del territori no arriben a l’1% de la població) caldria anar a votar? Si, pel
contrari, fixéssim una proporcionalitat de 80% població i 20% territori la
distribució en vegueries seria la següent: Regió metropolitana 71, Comarques
Gironines 15, Camp de Tarragona 10, Terres de l’Ebre 5, Ponent 10, Comarques
centrals 10, Alt Pirineu i Aran 6 i Penedès 8. Dit d’una altra manera una
“major representativitat dels ciutadans per a aconseguir que el vot de tots
ells valgui el mateix” suposa incrementar els escons de l’Àrea metropolitana,
que és l’única demarcació on el percentatge de població és molt superior al de
territori, en detriment de gairebé tota la resta de demarcacions, amb l’única
excepció del Penedès (que amb el 6,18% de la població i el 6,04% del territori
és la vegueria més equilibrada).
Volem o no un país
territorialment equilibrat? Més enllà de les expectatives partidistes i de
quatre exercicis d’aritmètica recreativa la prioritat política hauria de ser
combatre els greus desequilibris territorials –d’aquest tros de país i de la
resta dels Països Catalans- i no pas adaptar la representació política als
desequilibris existents. El problema és complex i, per tant, per a revertir-lo
caldrien actuacions en molts àmbits (política econòmica, infraestructures,
serveis...) però segur que disminuir-ne la representació política no forma part
de la solució.
(PS: el text parla de la vegueria
de l’Alt Pirineu i Aran només per una qüestió de disponibilitat de dades però
és evident que l’Aran, en tant que forma part d’un altre marc nacional, ha de
tenir un tractament diferenciat en qualsevol llei electoral)
Sobre disminuir la representació política de les zones menys
poblades: